高一歷史知識(shí)點(diǎn)-美國(guó)的聯(lián)邦制

歷史是一門(mén)記憶類(lèi)的學(xué)科，高一大家學(xué)習(xí)了很多歷史知識(shí)點(diǎn)，大家需要經(jīng)?；仡櫜拍馨阎R(shí)點(diǎn)記憶深刻，為了加深大家對(duì)高一歷史知識(shí)點(diǎn)的記憶，學(xué)大教育網(wǎng)為大家整理了高一歷史知識(shí)點(diǎn)-美國(guó)的聯(lián)邦制，希望大家能夠認(rèn)真閱讀。

美國(guó)從歷史來(lái)看，不像單一制國(guó)家那樣一般是先有國(guó)家，后有地方，即由中央政府設(shè)立、合并或撤消地方行政單位，確定和變更行政區(qū)劃，并授予地方政府某些權(quán)力。美國(guó)是先有州，后有國(guó)，全國(guó)政府的權(quán)力是來(lái)自原來(lái)的獨(dú)立的各國(guó)所變成的州，但它又不同于邦聯(lián)制，在邦聯(lián)體制下，由各盟國(guó)把某些權(quán)力“授予”邦聯(lián)的統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，邦聯(lián)機(jī)構(gòu)只有獲得各盟國(guó)的一致同意才能采取某些行動(dòng)，更重要的是：各盟國(guó)隨時(shí)可以收回它所授予的權(quán)力，這意味著它隨時(shí)可以退出邦聯(lián)。而美國(guó)的全國(guó)政府的權(quán)力是由原來(lái)的各國(guó)讓與的(delegate)，不是授予而是轉(zhuǎn)讓、委托給全國(guó)政府一部分權(quán)力，權(quán)力一經(jīng)讓與，并經(jīng)憲法所規(guī)定，便不能再索回。因此，美國(guó)聯(lián)邦制的特點(diǎn)就是：由聯(lián)邦憲法將政府權(quán)力劃分給全國(guó)政府和各州政府，分別授予了重要職能，全國(guó)政府和州政府雙方的權(quán)力都不是由對(duì)方授予的，而是由憲法賦予的。

聯(lián)邦制的上述特征，形成了美國(guó)聯(lián)邦制的一系列原則。這些原則也被稱(chēng)為聯(lián)邦主義，雖然這些原則在不同的時(shí)期有不同的解釋和運(yùn)用，兩百多年來(lái)有很大變化，但仍有某些重要原則作為聯(lián)邦主義的基礎(chǔ)：

①聯(lián)邦高于州的地位。這條原則集中體現(xiàn)在美國(guó)憲法第六條的規(guī)定，即所謂“本憲法和根據(jù)本憲法所制定的合眾國(guó)法律，以及根據(jù)合眾國(guó)的權(quán)力已締結(jié)或?qū)⒕喗Y(jié)的一切條約，皆為全國(guó)的最高法律;每個(gè)州的法官均應(yīng)受其約束，即使州的憲法和法律的任何條款與之相抵觸。”此項(xiàng)條款被稱(chēng)為“至高無(wú)上條款”，雖然主要是規(guī)定聯(lián)邦憲法、根據(jù)憲法所制定的聯(lián)邦法律和聯(lián)邦權(quán)力所締結(jié)的條約在全國(guó)的最高地位，但其意義則在于肯定了聯(lián)邦高于州的地位。此外，外交、國(guó)防、貨幣等領(lǐng)域的權(quán)力均屬于聯(lián)邦政府，州不得締結(jié)條約和結(jié)成聯(lián)盟，不得頒發(fā)捕獲敵船的許可狀，不得鑄造貨幣和發(fā)行紙幣，未經(jīng)國(guó)會(huì)同意，州不得征收關(guān)稅，不得在和平時(shí)期保持軍隊(duì)，不得進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，不得締結(jié)協(xié)定，等等。在司法領(lǐng)域，合眾國(guó)為一方當(dāng)事人的訴訟、兩個(gè)或兩個(gè)以上州之間的訴訟、不同州公民之間的訴訟，均屬于聯(lián)邦司法權(quán)的管轄范圍。雖然一些美國(guó)學(xué)者認(rèn)為主權(quán)是在州政府和全國(guó)政府之間劃分，但從這些條款看，美國(guó)的州并不具有國(guó)家的地位，因此，所謂州權(quán)并不是國(guó)家主權(quán)意義上的主權(quán)。早在1819年，美國(guó)最高法院首席法官馬歇爾就在“麥卡洛克訴馬里蘭案”中對(duì)此進(jìn)行了論證，他從“人民主權(quán)”的理論出發(fā)論證說(shuō)：人民有權(quán)決定批準(zhǔn)還是拒絕憲法，他們的行動(dòng)才是最后的行動(dòng)。因此，“當(dāng)憲法采用時(shí)，它就是完整的契約，并確定了州主權(quán)的界限”。美國(guó)人民宣布他們的憲法和依憲法所制定的法律是最高的，那么，“這個(gè)原則事實(shí)上就轉(zhuǎn)換為對(duì)州的至高無(wú)上”。

②聯(lián)邦與州之間的分權(quán)。美國(guó)聯(lián)邦制的分權(quán)，總的來(lái)說(shuō)是采取了聯(lián)邦權(quán)力由憲法列舉，其余權(quán)力由各州保留的方式。美國(guó)在憲法上把合眾國(guó)的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)授予全國(guó)政府，逐項(xiàng)列舉了國(guó)會(huì)有權(quán)立法的18個(gè)方面，而在第十條修正案籠統(tǒng)地規(guī)定“憲法未授予合眾國(guó)、也未禁止各州行使的權(quán)力，得由各州或由人民保留”，即聯(lián)邦的權(quán)力是由憲法逐項(xiàng)“授予”的，各州的權(quán)力是概括式“保留”的。但從權(quán)力的劃分來(lái)說(shuō)，雙方的權(quán)力范圍都是由憲法規(guī)定的，而不是由其中任何一方授予和規(guī)定另一方的權(quán)力。

美國(guó)聯(lián)邦與州的分權(quán)，在憲法上直接規(guī)定的有以下幾種情況：全國(guó)政府方面，有憲法列舉授予的權(quán)力、全國(guó)政府和州政府均被憲法禁止行使的權(quán)力、憲法禁止全國(guó)政府行使的權(quán)力;州政府方面，有憲法未授予全國(guó)政府而由各州保留的權(quán)力、授予全國(guó)政府但又未禁止各州行使的權(quán)力(因而成為全國(guó)政府與各州政府“共享權(quán)力”)、州政府和全國(guó)政府雙方都被憲法禁止行使的權(quán)力、憲法禁止州行使的權(quán)力。此外，在美國(guó)聯(lián)邦政府的實(shí)踐中，后來(lái)發(fā)展出一種“默示權(quán)力”，這也是由馬歇爾在“麥卡洛克訴馬里蘭案”的判決中闡述的，他指出，全國(guó)政府不僅擁有憲法所列舉的權(quán)力，還擁有默示的權(quán)力。[31]馬歇爾所依據(jù)的就是憲法第一條第八款中的國(guó)會(huì)有權(quán)制定為行使憲法賦予國(guó)會(huì)的權(quán)力和由憲法授予聯(lián)邦政府的一切其他權(quán)力“所必需而適當(dāng)?shù)娜魏畏?rdquo;，這就是“必需而適當(dāng)”條款，又稱(chēng)“彈性條款”，而這項(xiàng)條款和馬歇爾所闡發(fā)的默示權(quán)力論，成為后來(lái)美國(guó)聯(lián)邦權(quán)力擴(kuò)大的重要依據(jù)。

具體地看美國(guó)聯(lián)邦和州的權(quán)力劃分，涉及全國(guó)性事務(wù)的權(quán)力均賦予聯(lián)邦政府，內(nèi)政方面如征收全國(guó)賦稅，舉借和償付國(guó)債，鑄造和發(fā)行貨幣，管理對(duì)外貿(mào)易和州際貿(mào)易，管理度量衡，郵政，平定內(nèi)亂，管理國(guó)有土地等;國(guó)防和外交方面如：建立和保持軍隊(duì)，宣布和進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，接納新州加入聯(lián)邦，管理國(guó)籍，締結(jié)條約和聯(lián)盟，等等。而由各州保留的權(quán)力則主要是決定和處理本州范圍內(nèi)公共事務(wù)的權(quán)力，主要包括各州有權(quán)征收州稅，以州的信用借債，管理州內(nèi)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育、福利、救濟(jì)、治安、教養(yǎng)、一般的民刑案件，設(shè)立并監(jiān)督地方政府，等等。

③通過(guò)司法程序解決聯(lián)邦和州關(guān)于權(quán)力劃分的爭(zhēng)議。為防止聯(lián)邦和州相互侵權(quán)，由聯(lián)邦法院主要是聯(lián)邦最高法院通過(guò)對(duì)具體案件的審理，裁決聯(lián)邦和州的行動(dòng)是否符合憲法的聯(lián)邦分權(quán)原則，即不是靠武力強(qiáng)制，而是靠法律強(qiáng)制來(lái)解決聯(lián)邦與州的權(quán)力爭(zhēng)議，這就是憲法上規(guī)定的“合眾國(guó)為一方當(dāng)事人的訴訟”。

④聯(lián)邦和州都不能單方面任意修改憲法。關(guān)于憲法的修改程序，美國(guó)憲法的規(guī)定所體現(xiàn)的原則是，修改憲法應(yīng)有聯(lián)邦和州雙方的參與和分工，即：由聯(lián)邦提出憲法修正案，而由州批準(zhǔn)。具體程序是：經(jīng)國(guó)會(huì)兩院三分之二議員(根據(jù)美國(guó)最高法院的解釋?zhuān)?ldquo;兩院三分之二議員”是指出席議員人數(shù)的三分之二，而不是全體議員的三分之二)贊成后可提出憲法修正案，也可由國(guó)會(huì)應(yīng)三分之二多數(shù)州議會(huì)的要求而召集的修憲會(huì)議通過(guò)后提出，不過(guò)，后一種方法迄今從未采用過(guò)。憲法修正案提出后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以修正案中所建議的方式獲得四分之三的州議會(huì)批準(zhǔn)，或者四分之三的州為此召集的制憲會(huì)議批準(zhǔn)，才能生效(后一種方式迄今只采用過(guò)一次，即第二十一條修正案是以這種方式批準(zhǔn)的)。這種修憲程序意味著，憲法所確定的全國(guó)政府與州政府之間的權(quán)力劃分，不僅不能通過(guò)普通立法程序變更，也不能由全國(guó)政府或州政府單方面變更。

⑤各州地位平等。美國(guó)憲法第四條規(guī)定，各州對(duì)他州的法令、官方文件和訴訟應(yīng)有“充分的信任和尊重”;對(duì)他州的公民不得歧視，各州的公民享有平等的特權(quán)和豁免權(quán);各州相互有義務(wù)引渡逃犯，等等。此外，國(guó)會(huì)參議院由每州各兩名參議員組成，體現(xiàn)了各州在國(guó)會(huì)參議院的平等代表權(quán)，從理論上說(shuō)，參議員仍是各州的代表。

⑥全國(guó)政府不能任意改變州的疆界。國(guó)會(huì)可以決定接納新州加入聯(lián)邦，但無(wú)權(quán)任意改變州的疆界，這是聯(lián)邦制不同于單一制的重要特點(diǎn)。美國(guó)憲法第四條第三款規(guī)定，“新州可經(jīng)國(guó)會(huì)接納加入本聯(lián)邦，但未經(jīng)有關(guān)州議會(huì)和國(guó)會(huì)的同意，任何新州不得在任何其他州的管轄范圍內(nèi)組成或建立;也不得合并兩個(gè)或兩個(gè)以上的州或合并若干州的一部分組成新州。”美國(guó)現(xiàn)有50個(gè)州。其中，除最初的13個(gè)州外，有佛蒙特、肯塔基、田納西、緬因、西弗吉尼亞是先后分別經(jīng)過(guò)紐約、弗吉尼亞、北卡羅來(lái)納、馬薩諸塞和弗吉尼亞同意后獨(dú)立出來(lái)，作為新州加入聯(lián)邦的，另外還有32個(gè)州則是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、購(gòu)買(mǎi)或西進(jìn)移民，先建立領(lǐng)地或準(zhǔn)州，后被國(guó)會(huì)同意接納加入美國(guó)的。新州加入后，與原來(lái)的州地位平等。美國(guó)的國(guó)旗星條旗，就是這一原則的反映。美國(guó)國(guó)旗圖案由條和星組成。所謂“條”，即13根紅白相間的彩條，象征最初的13個(gè)創(chuàng)始州，所謂“星”，即國(guó)旗的左上角的50顆星，有多少個(gè)州，就有多少顆星，每接納一個(gè)新州，增加一顆星。

⑦各州有權(quán)選擇自己的政府形式。憲法規(guī)定聯(lián)邦應(yīng)保證各州實(shí)行共和制政體，保證各州不受侵略，并應(yīng)州的要求派軍隊(duì)平定叛亂。憲法還禁止各州授與貴族爵位。國(guó)會(huì)在決定接納新州前，必須確認(rèn)該州已經(jīng)建立了共和制政府，但是，在此前提下，各州可制定自己的州憲法，有權(quán)選擇和組織任何形式的政府?，F(xiàn)美國(guó)各州均選擇了大體相同的三權(quán)分立的政治體制，州設(shè)州長(zhǎng)、州議會(huì)、州法院，分別掌握行政權(quán)、立法權(quán)和司法權(quán)。但實(shí)際上，具體制度各州有很大差別，如州議會(huì)一般實(shí)行兩院制，但內(nèi)布拉斯加州實(shí)行一院制，州長(zhǎng)的任期和職權(quán)也不盡相同，各州以下的政府設(shè)置也有很大差別。州法院是與聯(lián)邦法院相獨(dú)立的法院系統(tǒng)，無(wú)從屬關(guān)系，只在司法管轄范圍上有所分工。

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