多地醞釀推出外來打工子女就地高考方案

“我們一直在等這個政策!”得知廣東將試行隨遷子女就地高考的消息，黃先生高興得幾乎要跳起來。

黃先生及妻子都是湖北人，五年前因為工作關系，他把整個家都搬到了東莞，女兒現(xiàn)在東莞讀五年級。女兒今后的教育問題一直是黃先生最頭疼的事情。此前，想到女兒遲早要回老家參加高考，黃先生一度考慮調(diào)回在湖北的分公司。“現(xiàn)在好了，政策下來了，我們一家可以安心在東莞工作了。”

近日，廣東省政府辦公廳下發(fā)《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案(2012~2014年)》(下稱《方案》)，明確2014年前，廣東將試行異地務工人員子女在輸入地就讀學校參加中考、高考，探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請。

作為全國外來工子女人數(shù)最多的省份，廣東的表態(tài)引起各方關注。但《第一財經(jīng)日報》從廣東省教育廳相關負責人處得知，對這一問題，廣東目前尚無具體方案。該負責人表示，“省政府出臺了這樣的文件，我們會按照文件的要求去貫徹落實”。

各地紛紛表態(tài)

隨著人口流動愈加頻繁，隨遷子女能否就地參加中、高考逐漸成為外來務工人員的主要訴求。

今年兩會期間，教育部部長袁貴仁明確表示，不論外來務工者是多是少，所有地區(qū)必須出臺隨遷子女就地高考的地方政策。

3月，教育部副部長杜玉波則表示，教育部的“高考方案”“用不了上半年”就會出來，其中會涉及相關原則，各省依照教育部的“高考方案”提出具體實施辦法。

而在各省份中，最早出臺相關政策的是山東。今年2月，山東出臺《山東省普通高?？荚囌猩贫雀母飳嵤┮庖姟?，提出從2014年起，凡在山東省高中段有完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生均可在山東省就地(所就學的高中段學校所在地)報名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。

湖南省教育廳長王珂敏也表示，異地高考方案會在年內(nèi)出臺。

相比山東不僅同意“異地高考”，還進一步支持“異地錄取”的明確規(guī)定，廣東的初步表態(tài)顯得十分模糊。

此前，廣東省教育廳廳長羅偉其曾向媒體透露，就外來工子女就地參加高考問題，廣東省正在和教育部同步進行研究，教育部的專門工作組里就有廣東的一份。他表示，這一問題十分復雜，需要通盤考慮。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇對本報直言，廣東具體方案尚未出臺，對于是否支持異地錄取、錄取的話批次是否限制、是否設置考生條件門檻等關鍵問題都還不清楚，因此，“還有很多變數(shù)。”

整體推進仍艱難

作為外來工子女第一大省，廣東承擔的壓力可見一斑。據(jù)今年2月廣東省教育工作會議上透露的數(shù)據(jù)，2011年廣東全省共有339萬義務教育階段外來工子女，比2010年增加26萬。

熊丙奇指出，京滬穗三地，尤其是北京和上海，因為人口流入密集，且高考指標多、升學率高，從而成為異地高考矛盾最突出的地區(qū)。

如何有效化解矛盾，順利推進?不少專家指出，教育部應制定“重學籍、輕戶籍”的高考相關政策法規(guī)，以考生在高考所在地的學籍年限為主，輔以考生家長在當?shù)毓ぷ?、居住和納稅的年限等條件來設定界限。同時，為避免“異地高考”擠占當?shù)卣猩~，教育部也要出臺在招生計劃名額分配方面的合理方案。

對于廣東提出的“探索省內(nèi)高職高專院校接受外省戶籍考生的入學申請”，熊丙奇認為這或許將成為各地減輕異地高考壓力的普遍做法。他指出，在我國，高職高專院校已經(jīng)面臨生源困境，而從我國的教育改革方向來看，今后高職高專院校的發(fā)展方向也是實行申請入學或注冊入學。

“但僅僅解決這一層面肯定是不夠的。外來務工人員也希望自己的兒女可以讀一本、二本。”熊丙奇同時強調(diào)。

他指出，推進和實現(xiàn)“異地高考”，不能指望只通過技術手段，而不觸及高考考試評價權、高校招生權、學生選擇權等利益和權力。在我國，解決教育問題，必須直面既得利益阻力，尤其是教育行政部門的既得利益，下決心“動真格”。